Інформую Вас про підсумки наради, що відбулася 20 листопада в Дніпропетровській обласній раді у форматі розширеного засідання обласної Тристоронньої соціально-економічної ради за участю керівництва сторін соціального діалогу, а саме: ПРИГУНОВА Гліба Олександровича – голови обласної ради, КУЖМАНА Олега Миколайовича – першого заступника голови облдержадміністрації, ДУБИЛЯ Віталія Петровича – голови обласного об’єднання профспілок, під головуванням Вашого покірного слуги СЕРГЄЄВА Віктора Володимировича – голови обласної Тристоронньої соціально-економічної ради, голови Федерації організацій роботодавців Дніпропетровщини.
Зважаючи на численні звернення промисловців, підприємців, роботодавців Дніпропетровської області на цій нараді було розглянуто питання взаємодії підприємств з державними контролюючими органами-інспекціями.
Учасники наради одностайно підтримали дії Уряду щодо впровадження в Україні європейської філософії державного контролю, змін в його публічності та прогнозованості, переходу до ризико-орієнтованої моделі перевірок, та вважають, що стосунки державних контролюючих органів-інспекцій з роботодавцями повинні базуватися згідно урядових рішень виключно на законних засадах, з акцентом на упередження порушень.
Згоду саме на такий підхід підтвердили присутні на нараді керівники регіональних представництв державних органів-інспекцій (на нараду були запрошені керівники 11-ті найбільш важливих для роботодавців інспекцій з 34-х, які діють в області).
Разом з тим, учасники наради, наводили приклади ще не до кінця врегульованих стосунків з Головним управлінням Держпраці в Дніпропетровській області, непорозуміння в тлумаченні результатів перевірок, відсутності співпраці щодо упередження порушень, наголошували на слабку роз’яснювальну роботу діючих вимог до роботодавців, в цілому низьку ефективність роботи.
Так, в 2017 році інспекторами Держпраці було нараховано штрафів на загальну суму близько 105 млн.грн., а сплачено роботодавцями лише приблизно 5 млн.грн., ще гірша ситуація в 2018 році – з нарахованих майже 140 млн.грн. сплачено тільки біля 1,5 млн.грн., що в цілому свідчить про необґрунтованість штрафних санкцій, тому відбувається їх незадоволення в судових рішеннях. Зараз в судах першої інстанції розглядаються позови по штрафам приблизно на 125 млн.грн., з них задоволено лише близько 20 млн.грн., та й ті роботодавці оспорюють в судах вищих інстанцій.
В той же час результати виводу працівників з «тіні» за показниками Головного управління Держпраці в Дніпропетровській області дуже скромні – лише 186 осіб, це при середньообліковій кількості штатних працівників в області в 788,8 тис.осіб (лише 0,02%, тобто близько до нуля).
Рекомендації, прийняті на нараді (додаються), спрямовані саме на удосконалення взаємодії роботодавців з інспекціями, спираючись на урядові рішення та міжнародний досвід. Доречним є наш українсько-німецький Проект з організацією роботодавців NORDMETALL, їх погодження на цей напрямок співпраці як важливого елементу розвитку соціального діалогу в Дніпропетровському регіоні.
РЕКОМЕНДАЦІЇ наради з питань взаємодії підприємств з державними контролюючими органами-інспекціями за темою: «Вимоги інспекції – європейські підходи» 20 листопада 2018 рокум. Дніпро:
- Учасники наради підтримують дії Уряду щодо впровадження європейської філософії державного нагляду, змін в бік його публічності та прогнозованості, переходу до ризико-орієнтованої моделі перевірок.
- Збереження та створення нових робочих місць за європейськими стандартами, вивід бізнесу з «тіні» є запорукою соціально-економічного розвитку Дніпропетровщини, тому стосунки державних контролюючих органів-інспекцій з роботодавцями повинні базуватися згідно урядових рішень виключно на законних засадах, з акцентом на упередження порушень. Згоду саме на такий підхід підтвердили присутні на нараді керівники представництв державних органів-інспекцій в Дніпропетровській області.
- Учасники наради вважають ще не до кінця врегульованими стосунки з Головним управлінням Держпраці в Дніпропетровській області, тому рекомендують провести окреме засідання під егідою обласної Тристоронньої соціально-економічної ради, саме щодо відпрацювання взаємодії роботодавців з Головним управлінням Держпраці.
- На виконання вимог діючої Територіальної угоди між обласною владою, об’єднаннями профспілок та роботодавців практикувати щоквартальні наради-зустрічі сторін соціального діалогу з державними контролюючими органами-інспекціями з питань, що є актуальними для регіонального бізнесу.
- Регіональним представникам державних контролюючих органів-інспекцій розглянути можливість утворення громадських наглядових рад за участю представників від об’єднань роботодавців та профспілок.
- Поновити с урахуванням сучасних реалій, розробити та погодити двосторонні договори про співпрацю між Федерацією організацій роботодавців Дніпропетровщини, обласним об’єднанням профспілок та відповідними контролюючими органами-інспекціями у разі згоди сторін щодо їх доцільності.
- Учасники наради погодились, що неврегульованість, відсутність в 2017-2018 роках компенсації перевізникам пасажирів пільгової категорії призводить до значних фінансових втрат роботодавців-перевізників, збитковості діяльності транспортних підприємств, загрози взагалі зриву пасажирських перевезень в Дніпропетровській області, тому це питання доцільно окремо розглянуто на спеціальній нараді за участю ткерівників та фахівців сторін соціального діалогу.
- Учасники наради вважають за доцільне впровадження на Дніпропетровщині німецького досвіду здійснення інспекцій в трудових відносинах на виробництві, приймають до відома, що Федерація організацій роботодавців Дніпропетровщини має попереднє погодження німецьких партнерів з об’єднання роботодавців NОRDMETALL на цей напрямок співпраці в рамках українсько-німецького Проекту розвитку соціального діалогу в Дніпропетровському регіоні.
Головуючий на нараді,
Голова обласної Тристоронньої соціально-економічної ради,
Голова Федерації організацій роботодавців Дніпропетровщини В.В. СЕРГЄЄВ
